政务云&政府大数据时代大屏开启

传统电子政务应用痛点多。从发展历史阶段来看，电子政务逐渐进入到数据整 合和应用阶段。传统电子政务的 IT 架构决定了其痛点较多：

(1)政府各部门的 电子政务系统各自经营，分散建设、管理、运行导致重复建设、信息孤岛、投 入高收益低等;

(2)在管理上难以与组织内部工作流程有机结合，无法形成动 态的应用模式;

(3)缺乏统一的规范导致功能缺失、信息更新缓慢，交互性差 等问题;

(4)电子政务的建设还存在重建设轻应用、重硬件轻软件。

云+数：开启“政务云+政府大数据”时代。云计算和大数据的采用有望克服传 统电子政务的弊端。基于云计算模式，政务云与服务资源、技术服务、服务制 度等顶层设计相结合，实现政府组织和工作流程的优化重组，打通内外网面向 公众提供服务，充分解决传统电子政务重复建设、信息孤岛等问题，助力政府 部门高效实现资源共享、成本节约、管理创新。而随着传统电子政务的上“云”， 政府大数据有望实现几个维度的融合：

(1)政府各下属机构之间的数据;

(2) 中央政府和地方政府之间的数据;

(3)政府部门和垂直行业之间的数据。

政务云落地明确，“基础 IT+行业解决方案”叠加的传统 IT 厂商更具优势。根据 CCID 数据，2014年我国电子政务市场的 IT 投资规模为1906亿元，同比增长16.6%，2015年有望突破2000亿元，未来四年的年平均复合增速为15.7%， 有望继续保持稳定增长。我们认为政务云市场规模增速有望大幅超过电子政务 整体增速。目前政务云市场的主要参与方可以分为三大阵营：BAT 互联网巨头、 电信运营商、传统 IT 企业。我们认为传统 IT 企业依靠底层 IT 基础资源和上层 行业解决方案的积累，有望成为行业领导者。

政府大数据市场空间大。2014年的政府大数据市场规模为22.4亿元，未来三 年的年复合增速将高达95.0%，2017年的市场规模有望达到167亿元。我们认 为政府大数据市场正迎来历史最佳政策环境，政府大数据产业链也在逐步完善。 根据我们的统计，国内各地方政府已经在大规模建设大数据库。建议关注在政 府大数据产业链中具有数据获取渠道和变现渠道的标的：美亚柏科、飞利信。

首先落地的细分领域：交通、医疗、安防。在政务云底层平台系统搭建完之后， 我们认为，云和大数据在细分行业和垂直领域的应用或将成为驱动市场继续快 速发展的主要动力。交通、医疗、安防有望成为政务云和政府大数据首先迎来 落地的垂直行业。建议关注：千方科技、东软集团、东方网力。

风险提示。政务云和政府大数据推进低于预期的风险，系统性风险。