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1月24日，2017年山西省环境保护暨党风廉政建设工作会议召开，会议传达了省纪委十一届二次全会精神，省环保厅党组书记、厅长郭长青要求，2017年的环保工作要以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，坚决以环境质量.改善为核心，坚决打赢污染防治三大战役，推动环境保护工作再上新台阶，为塑造山西美好形象，实现山西振兴崛起做出新的更大贡献。
2017年山西环保工作的总体要求是：必须进一步强化“四个意识”，尤其是要强化看齐意识和核心意识，站到讲政治的高度，不折不扣落实好习近平总书记关于生态环境保护工作的新理念新要求；必须科学把握经济发展和环境保护的关系，坚持经济生态两手硬、青山金山长相依，坚决不要破坏生态污染环境的GDP；必须以改善环境质量为核心，坚持问题导向，着力解决突出环境问题，坚决完成国家下达我省的约束性指标任务；必须坚持改革创新，构建“大环保”工作格局，落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”；必须创新方式方法，增强工作预见性、科学性、系统性、针对性和有效性，不断提高环保工作水平。为此，要重点抓好五方面工作：
深入开展大气、水、土壤环境质量的改善攻坚
全面推进大气污染治理。抓紧制定2017年度大气污染防治行动计划和城市空气质量达标规划，继续深化“控煤、治污、管车、降尘”重要举措。控煤方面，要突出强化采暖期燃煤污染控制。出台实施《山西省控制SO2污染攻坚行动方案》。加快推进城市集中供热，加大力度推进建成区及城市周边县城集中供热热源及管网建设。优先实施热电联产，鼓励已实现超低排放电厂优先供热。对设区市城市建成区20蒸吨/小时、其他县级市城区、县城10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉实施全面淘汰。开展煤场专项整治，对没有证照的违法煤场一律取缔。对城市建成区范围内暂时无法实施整村拆除的城中村，按照宜气则气、宜电则电的原则，实施散煤清洁化替代，加大力度推进城市建成区全面禁烧散煤。治污方面，实施工业污染源全面达标计划，推动工业企业全面达标排放。钢铁、火电、水泥、煤炭等重点行业完成达标改造；单机30万千瓦及以上燃煤机组全面完成超低排放技术改造；出台重点行业VOCs削减行动计划，分批实施重点行业挥发性有机物治理。管车方面，全面供应国Ⅴ车用汽柴油，完成国家下达我省的黄标车及老旧车淘汰任务，加强重型柴油车等高排放车辆管控，强化机动车环境监管能力建设。降尘方面，对工地、道路及堆场扬尘实施严格管控，城市建成区所有施工工地严格落实围挡、苫盖、冲洗、硬化、喷淋“五个百分百”要求，建设城市扬尘视频监控平台；强化渣土车辆监管，纳入监管渣土车辆密闭化率达到100%等。
深入推进水污染治理。一是强化水环境质量目标管理，今年6月底前对不达标的国家控制单元和良好水体保护单元抓紧制定达标和保护方案，并加快工程项目进度。要会同水利等部门积极推行“河长制”。二是强化城镇生活污水治理。今年要全面推进现有城镇污水处理设施提标改造，所有城镇污水处理设施全部达到一级A标准，已批准的污水处理设施项目要加快推进。全面加强管网建设，今年太原市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他城市达90%以上。推进污泥处置，设区市要建成污泥处置中心并投入运行，现有污泥处置设施完成达标改造。促进城市污水再生回用，设区市及县城完成再生水利用规划编制工作并积极推动落实。三是深化重点领域污染防治。加大黑臭水体治理力度，年底前太原市建成区基本消除黑臭水体。年底前各类工业园区全部按规定建成污水集中处理设施并安装自动监控设施。逾期未完成的，一律实施限批并按照规定撤销园区资格。四是强化农村污染治理。配合有关部门督促指导科学划定畜禽养殖禁养区，年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。实施农村生活污水治理工程。今年重点开展8个试点县农村生活污水综合利用项目和6个断面上游131个沿河村庄环境综合整治项目。
加强土壤污染防治。制定省、市土壤污染治理与修复规划，推动土壤污染治理与修复技术应用试点。2017年底确定山西省土壤环境重点监管企业名单，加强土壤污染源日常监管。启动工业固体废物堆存场地的整治工作，配合住建部门做好非正规垃圾堆放点的整治。强化重金属监管，严格执行重金属相关行业准入条件。积极推进危险废物规范化管理。
持续推进生态环保领域改革
进一步推进环境保护督察。要全力做好迎接中央环保督察的配合工作。今年中央要对我省进行环保督察，省委、省政府高度重视，近期将对此项工作进行安排部署。各市各部门和省厅各处室当前要认真开展自查自纠，提前做好档案清理、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、监管执法落实等重点工作。同时，今年省委、省政府将对2-3市开展环保督察，并对开展过环保督察的四市进行“回头看”。各市要对环保督察进一步深化思想认识，将省级环保督察作为推进环保工作、改善环境质量的重要机遇，同时要摆正位置，坚持有所为有所不为的原则，配合党委政府做好有关工作。
积极稳妥推进垂管改革。要抓紧开展调查摸底、学习取经，科学把握定位，组织制定改革实施方案。改革中要重点把握：一是注重构建大环保格局，进一步推动地方党委政府强化主体责任，相关部门按照环境保护责任清单履职尽责。二是突出两个聚焦，即省级环保部门进一步聚焦对环境质量监测考核和环保履责情况的监督检查，市县环保部门进一步聚焦属地环境执法和执法监测。三是科学建立环境监察和执法体系。
推进生态环境监测网络建设。要抓好《山西省生态环境监测网络建设工作方案》2017年任务的落实，进一步完善污染源自动监控网络、增加监测指标和覆盖范围，优化城市环境空气质量监测网络，增设重点区域空气环境质量监测站点，强化空气质量预报预警体系建设，推进县级环境空气自动监测事权上收，加强对县级城市环境空气质量考核排名工作，推进水环境质量监测网络和重点流域地表水自动监测站建设，配合实施国家土壤环境质量监测网络建设，进一步加强环境监测标准化建设，开展资源环境承载力监测预警工作。特别强调要加强环境监测质量管理，坚决杜绝监测数据造假。环保监测数据是环保工作决策的基础，是政府公信力的反映，是不能碰的“高压线”。要对环境监测数据造假行为“零容忍”，发现一起严肃查处一起。
积极推进排污许可制度改革。要制定实施全省控制污染物排放许可制实施方案，尽快形成以排污许可为核心的固定源环境管理制度体系。要科学把握定位，厘清排污许可与环评和事中事后监管的关系，实行环评、许可、执法“一条龙”和一体化，强化各项环境管理制度的衔接整合。6月底前要完成火电、造纸等行业许可证申请核发工作，年底前按规定完成重点行业及产能过剩行业排污许可证核发。
全力服务经济转型升级
要划定并严守生态保护红线。完成全省生态红线划定工作，逐步完善生态保护红线的空间布局，研究探索生态保护红线的管控制度，加强生态保护重要区域日常监控。要着力提升服务经济发展水平。做好开发区、新兴战略产业等规划环境影响评价。推进环评制度改革，优化环评报告书编制内容。要强力助推全省转型综改，加强开发区环境保护工作，抓好现有开发区环境集中整治，强化示范区在优布局、控规模、调结构、促转型中的积极作用。要积极推进供给侧结构性改革，支持煤炭、钢铁行业化解过剩产能，全面排查取缔装备水平低、环保设施差的“十小”生产项目；实施重点行业清洁生产技术改造；年底前焦化、化工、钢铁、造纸、印染、制药、制革等行业要按照要求完成清洁化技术改造；会同有关部门实施煤炭清洁能源替代，提高清洁能源利用比例，加快“煤改气”、“煤改电”、清洁焦和型煤替代使用进程。
加强环境法治建设和环境安全保障
要加强环保立法工作，加快修订《山西省排污许可证管理办法》和土壤相关地方法规。要严格贯彻执行新《环保法》，进一步加大“四类典型案件”查处力度，强化环境监督网格化监管，推动环境执法监管的重心下移。要进一步加大环境执法力度，持续开展全省环保“铁腕治污”专项行动，依法严肃查处环境违法行为。要积极运用新的“两高”司法解释，进一步强化行政执法与刑事司法衔接，加强与公、检、法等部门的沟通协调，加快形成会商、执法信息共享和案件移送等高效机制。要完善污染源自动监控管理机制，建立实时在线环境监控系统，进一步扩大自动监控监管范围，公开并督办严重超标企业。
环境风险防控工作丝毫不能放松。要认真总结运城“1.18”粗苯罐车泄露事件处理的作法，形成案例，在全省学习推广。要加强监测预警能力建设。强化全省监测预报预警和应急处置指挥系统建设，完善突发环境事件预警和应急平台，加强对饮用水源监测预警预报和应急响应，建立化工园区有毒有害气体环境风险预警体系；加强核与辐射安全监管体系和监管能力现代化建设。要高度重视环境应急工作，积极开展环境隐患和风险排查，指导各市县开展突发环境事件风险评估，加强市县环保部门应急演练；推进突发环境事件环境影响和损失评估，支持重特大环境突发事件环境民事公益诉讼，继续推进环境污染损害司法鉴定工作。要健全环境社会风险防范与化解体系。强化公众健康重点领域风险预警与防控，加强环境敏感项目源头预防措施和事中事后监管，建立环境与健康监测、调查和风险评估制度。
加强决策和能力支撑
要促进科技创新和支撑。组织技术力量，加强雾霾成因分析、形成机理研究，提高防治的针对性、科学性；探索建立污染减排与空气、水环境质量改善的定量化响应关系，为全省环境质量管理决策和工作考核提供支撑；认真做好全国第二次污染源普查前期准备工作。要加强环保能力建设，开展环保能力提升年活动，组织开展环境保护培训，提升人员素质能力；组织环境执法大练兵，推进环境执法监管平台建设；结合垂管改革进一步强化基层环保能力水平，逐步改善基层环境监测、监控、应急等工作条件。要高度重视宣传和舆情应对工作，把宣传教育和舆情应对摆到重要议事日程。加强专业化队伍建设，加强信息公开，加强政策解读、科学宣讲和公众交流，及时发布环境保护权威信息；要建立舆情热点回应机制，做到及时说，敢于说，善于说；要以“山西环保发布”微博微信为主体，抓紧建立各级联动的新媒体矩阵，及时回应社会关切。
会议还对2017年全省环保系统党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，要求坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍，为推动环保事业改革发展提供保障。
省环保厅领导班子成员出席会议，党组成员、副厅长刘军主持会议。11个市环保局局长、纪检组长、省环保厅机关全体干部和直属单位班子成员以及扩权强县环保局长参加了会议。
